编者按：在西部大开发的进程中，交通是人们关注的一个重要领域。为支持西部地区的交通建设，交通部于“十五”之初启动了“西部交通建设科技项目”计划。两会闭幕之际，《西部交通建设科技项目管理中心简报》记者采访了出席十一届全国政协会议的部分代表，并请他们就西部交通发展、西部交通建设科技项目的作用等问题发表见解。
西部科技项目在推进辽宁省交通科研工作中发挥重要作用
（全国政协委员、辽宁省政协副主席、省交通厅副厅长刘政奎）
西部科技项目在推进辽宁省交通科技工作中发挥了重要作用
关于西部科技项目对辽宁省交通科技工作的作用，刘政奎副厅长表示，几年来，西部科技项目的实施对推进辽宁省交通科技工作发挥了重要作用，一是使该省交通科研工作更加面向交通建设的实际需求，更加注重对该省交通建设领域的重点、难点技术问题的突破；二是实现理念的转变，更加注重技术创新和科技成果推广转化工作；三是促进了辽宁省以企业为主体的科技创新体系建设，提高联合攻关能力；四是带动辽宁省交通科技人才培养，形成合理人才梯队。
刘副厅长进而介绍了辽宁省交通科技发展的总体情况，他说，“十五”以来，辽宁交通科研工作在交通部西部交通建设科技项目管理中心的大力支持下，贯彻落实“为全面建设小康社会交通发展提供强有力的科技支撑”的思想，坚持“以重大工程为依托，以共性技术为重点，攻克一批制约交通发展的关键技术”的基本方针，扎实开展科技成果应用和关键技术开发创新，积极探索交通科技成果转化应用和产、学、研相结合的有效途径，形成了企业、科研机构与高校跨地区、跨部门联合科研群体，集聚交通科技力量，搭建人才培养平台，解决了交通建设发展中一批重大、综合、关键、迫切的技术问题，进一步提升了辽宁省交通建设的质量和科技水平，创造了巨大的社会效益和经济效益。
更加注重重点突破，发挥科技的引领支撑作用
谈到西部科技项目对交通建设的作用时，刘副厅长指出，西部科技项目的实施紧密结合交通建设发展实际，坚持以实用工程为主，以突破公路、水路交通建设关键技术为重点，加大了面向实际的科技成果推广应用力度，推进了科技成果向现实生产力转化，充分发挥了科技对行业发展的引领和支撑作用。
他谈到，2007年7月通过验收鉴定的西部科技项目“大连近岸工程建设关键技术问题研究”就体现了科技在行业发展中的作用。他说，该项目依托大连港矿石码头、进口原油码头、大窑湾港区重点建设工程，通过准椭圆形沉箱新结构的首次应用，在满足大跨度装卸设备布置要求的条件下，将码头面高程降低2.4米。研究提出的由船舶运动量控制的大型矿石船舶和超大型油轮作业标准，为30万吨级原油码头兼靠45万吨级ULCC油轮码头使用、开敞水域20万吨级以上船舶的防护断缆提出了对策建议，对解决恶劣天气情况下开敞式码头系泊船的安全以及改善泊位运行效率具有重要借鉴作用。
立足技术创新，加强成果推广，提升交通发展质量
在谈到如何发挥科技的作用，提升交通发展质量时，刘副厅长认为，西部科技项目注重自主创新和成果转化，促进了辽宁省交通科技创新能力的提高和成果推广工作的开展，提升了辽宁省交通发展的质量。
他介绍说，自2005年11月开始，该省交通科学研究院承担了“高模量沥青混凝土应用技术研究”，着力解决沥青混凝土路面早期的车辙病害问题。通过自主研发高模量沥青混凝土外掺剂和利用省内生产的主要沥青产品加工的低标号高模量沥青用于沥青混凝土生产，使动稳定度较普通90号道路沥青混合料提高3倍以上，较4%SBS改性沥青增加70%以上。高模量沥青混凝土的动态弹性模量比普通90号沥青混凝土提高40%～50%，较4%SBS改性沥青提高15%以上。2007年我省在沈阳至彰武高速公路和10个市普通公路中修工程中铺筑了百余公里高模量沥青混凝土路面。该项目研究立足于交通需求，把技术创新作为促进科技成果转化为现实生产力的重要途径，通过原始创新、引进消化吸收再创新，实现了从研究开发、试验生产到技术推广的紧密衔接和系统转化，有力地推动了交通技术进步，提升了高速公路的建设质量。
积极推进以企业为主体的科技创新体系建设，提高联合攻关能力
关于辽宁省的科技创新体系建设，刘副厅长谈到，近年来，辽宁省结合西部科技项目的实施，进一步强化科技管理，转变管理理念，由原来的只管直属单位，转向从全省行业发展角度考虑科技发展，充分利用市场资源，有力推动了以企业为主体的科技创新体系建设。
他说，2004年，该省承担的西部科技项目“大连近岸工程建设关键技术问题研究”主要由大连理工大学联合大连港口集团共同完成；2006年，该省承担的西部科技项目“农村公路路面养护技术研究”主要由省公路管理局联合长安大学完成。目前正在进行的西部科技项目“S-E-A-M沥青混合料开发与应用研究”主要由辽宁省沈阳三鑫集团有限公司联合北京建筑工程学院承担；“高模量沥青混凝土应用技术研究”主要由省交通科学研究院联合中石化石油化工科学研究院承担。通过吸引行业内外科研单位、院校参与我省交通科研工作，开展联合科技攻关，整合了社会科技资源，不仅提高了交通科研整体水平，而且增强了行业的凝聚力和向心力。
带动高科技人才培养，形成合理人才梯队
关于人才培养和科研队伍建设，刘副厅长认为，西部科技项目的实施，为培养科技人才搭建了平台，使生产与科研紧密结合，大大提高了交通科技人员的科研实践能力，造就了一批适应市场竞争、善于管理，勇于开拓创新的技术人才。
他指出，通过承担西部科技项目“高速公路中修废料在农村公路建设中的应用技术研究”，辽宁省形成了一支职称结构、知识结构、年龄结构合理，务实、高效的交通科研队伍，2人晋升为教授级高级工程师，3人晋升为高级工程师，培养博士研究生2名，硕士研究生2名。“大连近岸工程建设关键技术问题研究”项目集中了近30名研究人员和10多名硕士与博士研究生参与，促进了产、学、研的结合。8名硕士研究生依托该项目完成学位论文，获得学位，促使行业研究人员提高了理论水平和综合分析能力。
最后，刘副厅长表示，在交通部的正确领导下，在西部交通建设科技项目管理中心的大力支持下，辽宁西部交通科技工作取得了突出成绩，在一些领域取得重大突破，为推动辽宁交通快速发展提供了重要支撑。今后，辽宁交通将进一步发挥西部科技项目实施的带动作用，加大科技创新体系建设和科技成果推广应用力度，为振兴辽宁老工业基地和推进西部交通事业的发展做出更大贡献！
发展西部交通事业，必须依靠科技支撑
（全国政协委员、四川省政协副主席、成都理工大学副校长黄润秋）
科技是支撑西部地区交通建设的重要基础
关于科技在西部地区交通建设中的作用，黄教授指出，科技是支撑西部地区交通建设的重要基础。西部地区地形地质条件复杂，生态环境敏感脆弱，交通建设必然会遇到许多技术难题，需要依靠科技的手段、科技的力量，攻克这些技术难题，保证交通建设的顺利进行。因此，西部交通发展离不开科技的支撑。
黄教授认为，近几年来，西部地区的交通建设在科技的引领和支撑下，取得了长足发展，基础设施规模不断扩大，基础设施技术等级迅速提升，农村交通条件得到改善。公路水路交通建设的持续快速发展，对西部地区改善经济发展环境、优化产业布局、完善公共服务体系、加大扶贫力度、提高社会发展水平和提高国防保障能力等发挥了重要作用。
一是投资的需求效应拉动了西部经济增长，而且产生的供给效应有力支撑了西部经济的快速发展；二是促进了西部地区产业合理布局和优化，公路尤其是国道主干线和西部省际通道的快速建设，使西部地区产业布局趋于合理，交通基础设施对经济社会发展的带动作用逐步凸现；三是为完善公共服务体系和提高社会保障能力提供了重要支持，一方面可以直接为贫困地区居民提供基础性公共服务，另一方面有助于降低贫困地区居民获得医疗卫生、教育等公共服务的成本，提高公共服务的可达性，为其他社会性公共服务体系更好发挥作用提供基础；四是在维护民族团结、巩固国防中发挥了重要作用。
谈到西部地区交通今后的发展时，黄教授强调，未来西部地区的交通发展对科技的需求仍非常迫切，依然需要科技为其提供技术支持和保障，只有充分发挥科技的作用，西部地区交通建设才能实现可持续发展。
西部科技项目对西部地区交通建设的推动作用
关于西部科技项目对西部地区交通发展的作用，黄教授说，西部交通建设科技项目是针对西部地区交通建设中对技术的实际需求设立的，在西部地区交通发展中的支撑作用非常重要。西部科技项目针对交通建设的实际技术难题，如特殊地质、航道整治等西部地区的区域关键共性技术问题开展研究，解决了嘉陵江航运梯级开发、秦岭终南山隧道建设等大量西部地区重大实体工程的技术难题；还着力研究解决公路建设中的典型病害问题，比如沙害、雪害、地质灾害等。西部科技项目成果的应用，不仅节约了建设成本，减少了维护费用，降低了能源消耗，提高了资源利用效率，而且在交通建设的生态恢复、环境保护以及对生命和财产的安全保障中也发挥了重要作用。
比如，我自己在2004年承担的 “天山公路工程地质病害研究” 西部科技项目，该课题依托的是天山公路改建工程。天山公路位于217国道，横贯天山，是连接新疆自治区南北疆的一条重要交通干线，更是国防公路网中的重要组成线路，无论在政治、经济还是军事国防上，地位都非常重要。但是公路沿线地质灾害，包括滑坡、崩塌、泥石流等，以及雪崩、水毁等灾害频繁发生，严重影响公路畅通。此外，天山公路路线经过地区的生态环境敏感脆弱，自然恢复能力差，沿线水土流失、土地沙化严重。频繁发生的自然灾害不仅破坏沿线生态环境，而且危害路基稳定和公路安全运营。通过“天山公路工程地质病害研究”，提出了天山公路建设中的灾害防治措施和环境保护对策及技术建议，不但保障了天山公路改造工程的顺利实施，而且对于新疆地区乃至全国山区公路泥石流等公路病害防治具有科学指导和经验借鉴作用。
西部科技项目的社会效应
最后，黄教授指出，西部科技项目除解决了交通生产建设中遇到的实际重大技术难题外，还带来了促进西部地区交通科技人才培养、带动地方交通科技投入等溢出效应。黄教授谈到，西部科技项目产、学、研结合的攻关模式，为西部地区交通科技人才的培养提供了有效的渠道，优化了当地交通科研队伍的学历结构和年龄结构，培养和造就了一批具备较强科研、设计、施工、管理能力，热爱西部交通科技事业的优秀人才，提高了西部交通科技队伍的整体水平和素质，促进了科研梯队的建设，为实现西部地区交通事业跨越式发展奠定了坚实的基础。此外，西部科技项目实施还带动了地方交通科技工作的进步。一是通过形成良好的科研氛围，推动了思想观念进一步转变；二是通过依托工程配套以及自筹等方式，带动了地方对交通科技的投入；三是严格规范项目管理制度程序等，带动了地方交通科技管理的科学化、规范化。
西部科技项目提升西部客运发展科技含量
（全国政协委员、西南交通大学罗霞教授）
西部地区公路快速客运有更大发展空间
关于发展西部地区公路快速客运的背景，罗教授指出，公路旅客运输需求近年来呈日益增长和扩大的趋势，这缘于经济交流和城市化进程的加快以及交通运输条件的日益改善。现阶段，旅客出行的目的性与价值取向发生了很大变化，对综合运输和公路运输的服务功能、供给能力和服务水平均提出了更高的要求，旅客出行需求已逐步从“走得了”向“走的好”、“走的安全、舒适”方向转变。
罗教授进一步指出，我国高等级公路建设的快速发展，为满足更高层次的旅客快速出行奠定了良好的基础，由此也促进了我国公路快速客运服务方式的健康发展。近十年来，在全国范围内，以高等级公路为依托的快速客运发展迅速，其以高速、高效、直达和快速、安全、舒适、服务水平高等特点，成为行业中最具时代特征的公路运输服务方式，据统计，在经济发达的长江三角洲和珠江三角洲地区公路快运在公路客运中所占比重已达到40%~50%。在西部地区的部分省市，快速客运发展形势也十分喜人。以成渝高速公路为例，高速公路开通前，成都到重庆间的公路日均客运量仅为600人，而高速公路开通后短短几年，日均客运量已达到6000人，增加了近十倍。
关于西部地区公路快速客运未来的发展空间，罗教授指出，来未15年，西部地区还将建设6000公里的国家高速公路，有130多个西部城市将实现高等级公路的连接，快速客运系统的基础条件将逐步具备。另外，西部高速公路的建成通车，对沿线中长途客流也具有明显的吸引和诱增作用。因此，西部地区公路快速客运将有更大发展空间。
发展公路快速客运面临的问题
在谈到面临的问题时，罗教授指出，发展公路快速客运目前还存在着一些亟待研究和解决的突出问题，如对公路快速客运的概念和理论上的认知仍存在着较大的争议，快速客运运力投放存在一定盲目性，使得整体效益逐步下降等问题。其中，主要的是快速客运车辆技术、站场管理与服务标准、运营安全管理与监督、市场准入、市场管理、客运联网售票和信息服务等方面仍存在不规范和有待进一步研究与解决的技术与管理问题，尤其是西部地区，如何保持在满足基本出行需求的前提下，以西部地区公路交通跨越式发展为契机，通过发展公路快速客运系统，促进西部的人员流动和带动经济发展是交通部门目前所关注的重要问题之一。
针对这些问题，深入开展研究，提出相应技术对策，非常必要。这是满足社会经济发展需求，加快西部地区对外开放和人员流动的客观需要，是解决西部地区公路快速客运发展实际问题，提升公路客运服务水平的需要。
西部地区相对东中部地区而言，虽然其经济发展水平相对落后，地理与自然条件受到较大的局限性，但也有其发展公路快速客运的独特性和现实需求：一是西部地区经济社会的发展客观上需要提供快速的出行条件；二是西部地区受地理条件限制，铁路网密度过低，运能不足，中长距离的快速出行受到较大的制约，相对于东中部地区而言，更加需要有快捷的公路运输系统，也因此对公路快速客运提出了新的要求。深入剖析西部地区公路快速客运存在的问题及根源，充分借鉴发达国家和国内经济发达地区发展快速客运的经验，有针对性地研究公路快速客运系统的关键技术和发展政策，对于提高公路旅客运输服务水平，缩小东西部之间的差距具有十分重要的意义。
此外，这也是进一步完善旅客公路运输服务体系、调整旅客运输结构，促进综合运输协调发展的需要。
科研成果是政府科学决策解决问题的重要依据
关于科研活动对政府科学决策的支撑作用，罗教授指出，科研的作用很重要的一个方面在于为政府决策提供依据。2005年，我参与了西部科技项目“西部地区公路快速客运系统关键技术”的研究工作，该项目的研究很有针对性，理论上，能够解决公路快速客运概念的模糊和行业管理中对快速客运难以清晰界定的问题，为政府决策提供理论基础；技术上，能够解决公路快速客运对站场设施和车辆装备的配置缺乏统一技术要求的问题，提出公路快速客运对公路站场设施和车辆装备必须具备的技术条件，为今后制定相应的标准规范提供支撑；在政策措施方面，通过建立一套科学合理的公路快速客运系统评价模型，突出了公路快速客运在“服务质量”等方面的目标考核，为行业管理和服务质量评价以及建立市场准入、退出机制提供决策依据，能够促进社会效益的提升；提出站场管理和途中动态监控中所需的通信和信息系统架构、功能和相关技术要求，以及服务设施设备配套要求，有利于规范公路快速客运系统的硬件条件；通过提出促进和保障公路快速客运系统健康发展的政策建议，为行业主管部门引导快速客运的健康发展提供一个总体思路，对西部地区其他省份和全国领域的实践具有较直接的参考和示范作用。
应尽快建立交通应急保障体系
作为全国政协委员，罗教授一直以高度的政治责任感，积极参政议政，为交通发展建言献策。在今年两会期间，罗教授向全国政协提交了一份《关于加快推进交通运输体系突发事件应急系统建设》的提案。
她指出，今年春节前后的雪灾带来的教训是沉痛的，那场雪灾，不仅仅是一场灾难，背后更暴露出我国交通运输系统应急安全保障体系中存在的许多问题。因此，交通运输安全应急系统的建设已经迫在眉睫。在各种交通基础设施建设的前期规划中，应充分考虑突发事件未来对交通系统的影响，不能以牺牲可靠性为代价来满足经济性；在各种交通设施的具体规划设计当中，应尽可能在经济条件许可的情况下依据科学的基础，提高设施的设计标准，增强应对各种突发事件的能力，制定科学的应急保障预案，明确各类突发公共事件的防范措施。
罗教授最后指出，在今后高速公路的前期规划中，应增强路网的可靠性，尽量避免在已有公路上进行改造建设。公路、铁路、航空交通运输方式各管一段的局面也应该得以打破，更加注重立体交通枢纽体系的规划和建设工作，把各种交通运输应急保障体系统筹起来，进一步提高交通枢纽的抗风险能力，为老百姓提高一个放心、舒心、贴心的交通网络平台。
